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          中國三大養老保險有望實現銜接轉換

          2012-11-27 03:11:48 來源: 新京報(北京) 有8615人參與

           

          核心提示:近日,人社部就《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見,截至12月16日?!掇k法》提出,職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險將實現銜接轉換,繳費年限也將明確換算辦法。適用范圍為參保兩種以上方可轉換,以繳費是否滿15年為轉換界線。

           
          新京報訊 我國城鄉養老保險將實現銜接轉換,人社部近日就《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見,截至12月16日?!掇k法》提出,我國職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險將實現銜接轉換,繳費年限也將明確換算辦法。
          【適用范圍】 參保兩種以上方可轉換
          《辦法》規定:對于我國現行的三類養老保險:城鎮職工基本養老保險(“職?!保?、新型農村社會養老保險(“新農?!保┗虺擎偩用裆鐣B老保險(“城居?!保?,參加過兩種或兩種以上的人員,可銜接轉換養老保險。而只參加了一種保險制度,在跨地區轉移時,依然按照各制度自身的規定轉移接續。
          需要注意的是,《辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養老保險待遇的人員;已經退休或者按規定領取養老保險待遇的,不需要重新計算待遇,因此不適用《辦法》。
          《辦法》所指的銜接轉換主要針對三種情況:職保轉為新農?;虺蔷颖?;新農?;虺蔷颖^D為職保;新農保和城居?;マD。
          【轉換條件】 繳費是否滿15年為界線
          《辦法》規定:參加職保繳費年限滿15年(含依據有關規定延長繳費年限)的,可以申請從新農?;虺蔷颖^D入職保;職保繳費年限不足15年的,可以申請從職保轉入新農?;虺蔷颖?。
          解讀:人社部表示,這主要是考慮:職保、新農保、城居保制度都規定繳費年限滿15年為按月享受基本養老金的條件,而職保的待遇水平相對較高。
          因此,規定只要滿足參加職保的繳費年限,無論在新農?;虺蔷颖@U費多長時間,都可以轉入職保合并計算待遇,有利于最大限度地保障參保人員的權益,同時引導參保人員長期參保、持續繳費;而對由于各種原因在職保繳費不足15年的,按照社會保險法的規定從職保轉入新農?;虺蔷颖?,由后者發揮“兜底”功能,也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。
          【轉移額度】 只轉個人賬戶不轉統籌基金
          《辦法》規定:銜接轉換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。但人社部特別說明,由于三類保險制度上的差別,職保向新農?;虺蔷颖^D移,不轉移職保統籌基金。
          解讀:目前我國三類養老保險制度中,只有職保分為統籌和個人賬戶。
          人社部表示,第一,統籌基金是國家對職保制度的專門安排,基本功能是保障職保退休人員的基本生活;新農保、城居保制度中沒有這一安排,而另外安排了政府全額支付的基礎養老金。如果職保向新農?;虺蔷颖蜗蜣D移統籌基金,會導致各項制度資金安排上的不平衡。
          第二,統籌基金與個人賬戶性質不同,不屬于個人所有。在職保制度內跨地區轉移規定要劃轉12%的統籌基金,是為了適當平衡不同地區之間職?;鸬呢摀?,并不直接體現為參保人員的個人權益;參保人員從職保轉入新農?;虺蔷颖?,不轉移統籌基金,也不影響其個人權益。
          【繳費年限】 轉出職保繳費年限可累加
          《辦法》規定:參保人員從職保轉入新農?;虺蔷颖?,其參加職保的繳費年限,可合并累加計算為新農?;虺蔷颖5睦U費年限。參保人員從新農?;虺蔷颖^D入職保,其參加新農保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。
          解讀:人社部表示,這樣規定的基本背景是職保與新農?;虺蔷颖V贫乳g的繳費水平差異很大,一般達到十倍、甚至幾十倍。
          鑒于新農保、城居保轉入職保后,其原繳費年限即使折算也對其養老金的計發影響很小,而且個人賬戶全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利,因此規定不予折算。
          但對于職保轉入新農?;虺蔷颖5膮⒈H藛T,為了避免出現參加職保、新農保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況,規定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算,這樣更有利于維護參保人員的權益。
          【特別提醒】 重復參保繳費要退還本人
          《辦法》規定:參保人員重復參加職保與新農?;虺蔷颖5?,若在同一年度內出現重復參保繳費的,清退新農?;虺蔷颖V貜蜁r段繳費,并將個人繳費相應金額退還本人。
          解讀:由于缺乏銜接轉換,目前我國重復參?,F象較多。國家審計署今年8月的社保審計報告顯示,截至2011年底,我國有112.42萬人重復參加三類養老保險,9.27萬人重復領取養老金6845.29萬元。
          人社部表示,我國的社保制度設計、運行不允許重復參保。重復參保主要有幾個因素:不同制度的實施強度不同,就業人員參加職保屬于法定權利和義務,而參加新農保、城居保目前遵循的是自愿原則;參保繳費的具體規定也不同,如職保為按月繳費,新農保、城居保為按年繳費。這些都使得重復參保難以避免。
          對此,《辦法》規定對于重復參保的,優先保留待遇水平較高的職保關系,并將重復參保時段的新農?;虺蔷颖€人繳費退還本人,盡可能減少相關人員由此帶來的額外繳費負擔。
          城鄉養老保險制度銜接辦法要點
          適用范圍
          ●適用于在職保、新農保、城居保中參加過兩種或兩種以上的人員。
          ●在某一種制度中跨地區轉移的參保人員,應按照各制度自身的規定轉移接續養老保險關系,不適用本《辦法》。
          ●《辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養老保險待遇的參保人員。
          ●已按國家規定領取各制度養老保險待遇的人員,由于不需要重新計算待遇,因此不適用本《辦法》。
          三類轉換
          新農?;虺蔷颖^D入職保
          參加職保和新農?;虺蔷颖H藛T,達到職保法定退休年齡(含待遇領取年齡)后,職保繳費年限滿15年(含依據有關規定延長繳費
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